美国在高层次人才引进与培养方面的主要经验

    当前，全球化加快了人才的国际化流动，国际人才市场的网络化则进一步加速了人才竞争国际化的进程。美国是全球人才竞争中的最大受益国，在人才引进与培养方面做了大量创新。

    （一）完备的人才移民、签证政策吸引国际化人才

    美国一直以开放的移民体系和包容的多元文化吸引世界上的优秀人才，目前美国是全球第一人才大国，也是第一科技强国。美国只培养了全世界40%的诺贝尔奖获得者,却拥有70%的诺贝尔获奖者在美工作。绿卡、入籍制度是引进顶尖人才的根本保障。美国的移民法规定高技能人才和经济移民将被优先考虑，让移民制度为人才战争服务，既解决了人才供不应求的矛盾，也节省了大笔教育开支。吸引全球顶尖人才资源，增强本国的国际竞争力，促进了美国经济的持续快速发展。

    （二）重视教育制度对高层次人才的培养作用

    美国有一套完整系统的人才理论和人才研究体系，对人才的开发和使用有深入的研究。从20世纪50年代，美国将教育视为国家发展的基础和人才培养的关键，把发展教育作为国家的战略重点，先后出台一系列培养高素质人才计划，从政府层面保障了公民全民受教育的权利。美国高等教育投入占全球高等教育投入的40%，其世界一流大学的数量和整体大学质量均位居世界第一。作为衡量一个国家科技水平的重要标志，继续教育在美国的地位举足轻重，美国专门颁布了《成人教育法》，规定了所有雇主每年必须至少将全员工资总额的1%用于雇员的教育培训。

    （三）优化人才创新创业软环境

    美国的各个州政府通过大力投入科技研发项目的方式吸引人才落户本地区。例如，加利福尼亚州政府充分利用加利福尼亚大学的科研优势，联合各方力量成立了“加利福尼亚科学与创新综合研究院”（CISI），吸引电子学与计算技术、生物技术和纳米技术方面的人才集聚。

    （四）完备的高层次人才管理体系

    靠市场规律配置人才是美国人才管理的基本模式，从而形成珍惜人才、尊重个人价值、崇尚个人自由的社会氛围。美国作为一个拥有丰富人才资源的经济、科技大国，各类人才经常不断地在高等院校、科研机构、企业财团以及政府部门之间，通过各种渠道进行频繁流动，打破了政府、科教、产业部门间各自封闭的堡垒，形成了一个各类人才可以进行大跨度流动的开放型人才市场。

    （五）富有竞争力的人才激励与保障机制

    美国能够成为当今世界第一经济强国、第一科技强国，这与其人才数量、质量的储备是密不可分的。美国致力于创造高薪酬、高福利的良好待遇环境。1935年，美国国会通过了《社会保障法》。经过半个多世纪的发展完善，美国已建立起一套较为完备的社会保障体系。由于有了完备的社会保障制度，解决了大部分人的后顾之忧，也有利于更多地吸引高层次人才在美安居乐业。