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十堰力争项目支持确保清水北流
文章来源:中国环境网       更新时间:2016年08月11日

  ◆本报通讯员叶相成 吴德文

  “十堰的环境变化实在太大了。”前不久,湖北省十堰市成功举办第二届“环保一日游”活动,市民刘润民感慨地说。

  这些变化,得益于近几年来十堰在环保项目上的积极谋划与大力争取。据了解,近4年来,十堰累计争取各类环保专项资金高达17亿元,连续4年在湖北省环保系统排名第一。

  有了正式“户头”,首次争取环境保护部专项资金2200万元

  作为南水北调中线工程核心水源地,如何更好地争取环保项目保护好一库清水?

  “项目建设离不开资金支持,要把想方设法争取国家及省生态环保项目资金当做环保局的头号工作来抓。”十堰市环保局党组书记、局长冯安龙说。

  然而,国家环保项目资金十分有限,分到各省一级资金不多,到市一级就更少了。

  2013年6月,冯安龙和副局长胡坤军前往环境保护部汇报库区生态环保工作。无意间,他们发现可以将环保能力建设项目以江河湖泊生态环境保护专项名义申请项目资金。

  了解到这一重要政策信息,他们回来后立即查阅大量国家江河湖泊生态环保专项资金申请文件资料。才知晓,原来申请项目资金先要编写方案,还要经省级人民政府批复。

  作为南水北调中线工程核心水源区,以丹江口库区生态环境保护项目申请肯定“有戏”,然而此时,距离当年项目申报规定时间已经很近了。

  时间紧,任务重。市环保局兵分两路,一路由胡坤军带队,赴汉进京汇报争取,及时跟踪江河湖泊专项最新动态;另一路全力做好方案编制工作。

  编制《丹江口库区生态环境保护总体方案》谈何容易,里面包含库区整个环境状况,要对库区河流水质、水量、水文等情况进行监测,监测结果还要与实际情况相结合。3个多月时间里,编制方案工作组白天深入实地进行考察,晚上坐在灯下对比、整理。

  2013年10月,《丹江口库区生态环境保护总体方案》获得省人民政府的批复;11月份,环境保护部、财政部将丹江口水库纳入国家江河湖泊生态环境保护支持范围,十堰首次获得国家环保专项资金2200万元,这是从原来坐等项目到主动谋划争取项目得到的第一桶金。由此,十堰打开了争取国家级环保项目资金的大门。

  累计争取环保专项资金达17亿元

  2012年4月,胡坤军等人深入紧邻丹江口水库库周1公里范围内的5个县(市、区)42个乡镇334个村庄以及266个移民安置区进行重点调研。

  调研发现,十堰不少农村在生活污水、生活垃圾处理等方面存在诸多难题,非规模化畜禽养殖污染等问题不可小视。

  随后,市环保局起草出《关于对湖北省十堰市南水北调中线工程核心水源区农村环境连片整治给予重点支持的请示》。在省环保厅大力支持下,最终这一请示以省委、省政府名义递交国务院有关领导,领导批文表示,将对十堰市农村环境综合整治给予重点支持。

  这是十堰积极争取国家领导对十堰生态环保工作给予支持的缩影。

  近几年来,市环保局在十堰环境监管能力建设、城区五条河流综合治理等诸多方面积极争取,成效明显。

  据统计,2012年以来,十堰共获得中央及省级以上各类环保专项资金高达17亿元,其中农村环境综合整治专项资金6.3亿元,中央湖泊生态环境保护专项资金5.6亿元,中央重金属污染防治专项资金1.7亿元,省级生态文明以奖代补资金1.5亿元,其他各类专项资金1.9亿元。

  以“整县推进”方式整治农村环境

  “要到钱是本事、融到钱是能力、花好钱是水平,要把来之不易的专项资金用在刀刃上。”冯安龙说。

  为确保库区水质安全,市环保局倍加珍惜每一分项目资金,以“努力打造农村环境综合整治全国样板”标准,全力推进库区农村环境综合整治全覆盖这个大项目。

  2015年~2016年,省政府和省环保厅、省财政厅连续两年将中央分配给湖北省近6亿元农村环保专项资金安排给十堰,这是十堰有史以来争取到的最大一个中央环保项目。

  如何用好这笔环保项目资金?经十堰市委、市政府研究,决定对丹江口水库库周840个村以“整县推进”方式开展农村环境综合整治工程,整治工作以农村生活垃圾和生活污水处理作为重点。

  污水能否达标排放,处理工艺非常关键。十堰结合实际,因地制宜,处理好技术实用性和技术统一性的关系,每个县(市、区)或一个连片地区几个乡镇、村选择一两种适合山区实际的工艺作为主要工艺,其他工艺作为辅助工艺,便于后期运行维护。

  为防止工程建好后“晒太阳”,十堰市要求,落实长效运行经费,垃圾收集清运费用要纳入县级财政预算,污水处理设施运行费用从国家转移支付的生态补偿资金中列支,确保设施运转有稳定的经费来源。

  十堰明确长效运行方式,以县为单位,以统一招标的方式将建成后的生活污水处理设施交由第三方运营。推行建设运行一体化模式,把建设、运行、管理、维护一体化作为选择污水处理工艺、招标业主、施工单位先决条件,要求中标企业一律在十堰设立公司,确保后期运行维护有保障。

  同时,制定考核奖惩制度,将长效运行纳入对乡镇生态环境保护工作的重要考核内容,督促乡镇切实承担起日常监管责任,对长效运行机制落实不到位的实施“一票否决”。

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